教育部：關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見

　　教育部《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹全國教育大會精神和《中國教育現(xiàn)代化2035》，全面落實新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議和直屬高校工作咨詢委員會第二十八次全體會議精神，堅持立德樹人，圍繞學(xué)生忙起來、教師強起來、管理嚴(yán)起來、效果實起來，深化本科教育教學(xué)改革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、嚴(yán)格教育教學(xué)管理

　　1.把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。堅持把立德樹人成效作為檢驗高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加快構(gòu)建高校思想政治工作體系，推動形成“三全育人”工作格局。把思想政治理論課作為落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的思想政治理論課，不斷增強思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性。把課程思政建設(shè)作為落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持知識傳授與價值引領(lǐng)相統(tǒng)一、顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一，充分發(fā)掘各類課程和教學(xué)方式中蘊含的思想政治教育資源，建成一批課程思政示范高校，推出一批課程思政示范課程，選樹一批課程思政優(yōu)秀教師，建設(shè)一批課程思政教學(xué)研究示范中心，引領(lǐng)帶動全員全過程全方位育人。

　　2.激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)。高校要切實加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)學(xué)生愛國、勵志、求真、力行。要提升學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度，強化人才培養(yǎng)方案、教學(xué)過程和教學(xué)考核等方面的質(zhì)量要求，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)分總量和課程數(shù)量，增加學(xué)生投入學(xué)習(xí)的時間，提高自主學(xué)習(xí)時間比例，引導(dǎo)學(xué)生多讀書、深思考、善提問、勤實踐。合理增加學(xué)生閱讀量和體育鍛煉時間，以適當(dāng)方式納入考核成績。積極組織學(xué)生參加社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等實踐活動。

　　3.全面提高課程建設(shè)質(zhì)量。立足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課比例結(jié)構(gòu)，加強課程體系整體設(shè)計，提高課程建設(shè)規(guī)劃性、系統(tǒng)性，避免隨意化、碎片化，堅決杜絕因人設(shè)課。實施國家級和省級一流課程建設(shè)“雙萬計劃”，著力打造一大批具有高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的線下、線上、線上線下混合、虛擬仿真和社會實踐“金課”。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、探索智能教育新形態(tài)，推動課堂教學(xué)革命。嚴(yán)格課堂教學(xué)管理，嚴(yán)守教學(xué)紀(jì)律，確保課程教學(xué)質(zhì)量。

　　4.推動高水平教材編寫使用。高校黨委要高度重視教材建設(shè)，落實高校在教材建設(shè)中的主體責(zé)任，健全教材管理體制機制，明確教材工作部門。做好馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材統(tǒng)一使用工作，推動教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化。鼓勵支持高水平專家學(xué)者編寫既符合國家需要又體現(xiàn)個人學(xué)術(shù)專長的高水平教材，充分發(fā)揮教材育人功能。

　　5.改進實習(xí)運行機制。推動健全大學(xué)生實習(xí)法律制度，完善各類用人單位接收大學(xué)生實習(xí)的制度保障。充分考慮高校教學(xué)和實習(xí)單位工作實際，優(yōu)化實習(xí)過程管理，強化實習(xí)導(dǎo)師職責(zé)，提升實習(xí)效果。加大對學(xué)生實習(xí)工作支持力度，鼓勵高校為學(xué)生投保實習(xí)活動全過程責(zé)任保險，支持建設(shè)一批共享型實習(xí)基地。進一步強化實踐育人，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建成一批對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強支撐作用的高水平應(yīng)用型高等學(xué)校。

　　6.深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。挖掘和充實各類課程、各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人，建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范高校和萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。持續(xù)推進國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，提高全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會整體水平，辦好中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入開展青年紅色筑夢之旅活動。

　　7.推動科研反哺教學(xué)。強化科研育人功能，推動高校及時把最新科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)興趣。加強對學(xué)生科研活動的指導(dǎo)，加大科研實踐平臺建設(shè)力度，推動國家級、省部級科研基地更大范圍開放共享，支持學(xué)生早進課題、早進實驗室、早進團隊，以高水平科學(xué)研究提高學(xué)生創(chuàng)新和實踐能力。統(tǒng)籌規(guī)范科技競賽和競賽證書管理，引導(dǎo)學(xué)生理性參加競賽，達到以賽促教、以賽促學(xué)效果。

　　8.加強學(xué)生管理和服務(wù)。加強高校黨委對學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全學(xué)生組織思政工作體系，堅持嚴(yán)格管理與精心愛護相結(jié)合。加強學(xué)生誠信教育和誠信管理，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)剛性約束。配齊建強高校輔導(dǎo)員隊伍，落實專職輔導(dǎo)員職務(wù)職級“雙線”晉升要求，積極探索從時代楷模、改革先鋒、道德模范、業(yè)務(wù)骨干等群體中選聘校外輔導(dǎo)員。積極推動高校建立書院制學(xué)生管理模式，開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點工作，配齊配強學(xué)業(yè)導(dǎo)師、心理輔導(dǎo)教師、校醫(yī)等，建設(shè)師生交流活動專門場所。

　　9.嚴(yán)把考試和畢業(yè)出口關(guān)。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，綜合應(yīng)用筆試、口試、非標(biāo)準(zhǔn)答案考試等多種形式，科學(xué)確定課堂問答、學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報告、作業(yè)測評、階段性測試等過程考核比重。加強考試管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，堅決取消畢業(yè)前補考等“清考”行為。加強學(xué)生體育課程考核，不能達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格要求者不能畢業(yè)?？茖W(xué)合理制定本科畢業(yè)設(shè)計（論文）要求，嚴(yán)格全過程管理，嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。落實學(xué)士學(xué)位管理辦法，健全學(xué)士學(xué)位管理制度，嚴(yán)格學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和授權(quán)管理，嚴(yán)把學(xué)位授予關(guān)。

　　二、深化教育教學(xué)制度改革

　　10.完善學(xué)分制。學(xué)分制是以學(xué)分作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和數(shù)量，為學(xué)生提供更多選擇余地的教學(xué)制度。支持高校進一步完善學(xué)分制，擴大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)。建立健全本科生學(xué)業(yè)導(dǎo)師制度，安排符合條件的教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，制訂個性化培養(yǎng)方案和學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃。推進模塊化課程建設(shè)與管理，豐富優(yōu)質(zhì)課程資源，為學(xué)生選擇學(xué)分創(chuàng)造條件。支持高校建立與學(xué)分制改革和彈性學(xué)習(xí)相適應(yīng)的管理制度，加強校際學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)化實踐，以學(xué)分積累作為學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格學(xué)分質(zhì)量要求，建立學(xué)業(yè)預(yù)警、淘汰機制。學(xué)生在基本修業(yè)年限內(nèi)修滿畢業(yè)要求的學(xué)分，應(yīng)準(zhǔn)予畢業(yè)；未修滿學(xué)分，可根據(jù)學(xué)校修業(yè)年限延長學(xué)習(xí)時間，通過繳費注冊繼續(xù)學(xué)習(xí)。支持高校按照一定比例對特別優(yōu)秀的學(xué)士學(xué)位獲得者予以表彰，并頒發(fā)相應(yīng)的榮譽證書或獎勵證書。

　　11.深化高校專業(yè)供給側(cè)改革。以經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展需求為導(dǎo)向，構(gòu)建自主性、靈活性與規(guī)范性、穩(wěn)定性相統(tǒng)一的專業(yè)設(shè)置管理體系。完善人才需求預(yù)測預(yù)警機制，推動本科高校形成招生計劃、人才培養(yǎng)和就業(yè)聯(lián)動機制，建立健全高校本科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)引領(lǐng)帶動高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和內(nèi)涵提升，做強主干專業(yè)，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，升級改造傳統(tǒng)專業(yè)，堅決淘汰不能適應(yīng)社會需求變化的專業(yè)。深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面實施國家級和省級一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”，促進各專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。完善本科專業(yè)類國家標(biāo)準(zhǔn)，推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。

　　12.推進輔修專業(yè)制度改革。促進復(fù)合型人才培養(yǎng)，逐步推行輔修專業(yè)制度，支持學(xué)有余力的全日制本科學(xué)生輔修其它本科專業(yè)。高校應(yīng)研究制定本校輔修專業(yè)目錄，輔修專業(yè)應(yīng)與主修專業(yè)歸屬不同的專業(yè)類。原則上，輔修專業(yè)學(xué)生的遴選不晚于第二學(xué)年起始時間。輔修專業(yè)應(yīng)參照同專業(yè)的人才培養(yǎng)要求，確定輔修課程體系、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合學(xué)校定位和輔修專業(yè)特點，推進人才培養(yǎng)模式綜合改革，形成特色化人才培養(yǎng)方案。要建立健全與主輔修制度相適應(yīng)的人才培養(yǎng)與資源配置、管理制度聯(lián)動機制。對沒有取得主修學(xué)士學(xué)位的學(xué)生不得授予輔修學(xué)士學(xué)位。輔修學(xué)士學(xué)位在主修學(xué)士學(xué)位證書中予以注明，不單獨發(fā)放學(xué)位證書。

　　13.開展雙學(xué)士學(xué)位人才培養(yǎng)項目試點。支持符合條件高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開展雙學(xué)士學(xué)位人才培養(yǎng)項目試點，為學(xué)生提供跨學(xué)科學(xué)習(xí)、多樣化發(fā)展機會。試點須報省級學(xué)位委員會審批通過后，通過高考招收學(xué)生。試點堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，所依托的學(xué)科專業(yè)應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán)，且分屬兩個不同的學(xué)科門類。試點人才培養(yǎng)方案要進行充分論證，充分反映兩個專業(yè)的課程要求、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，不得變相降低要求。高校要推進試點項目與現(xiàn)有教學(xué)資源的共享，促進不同專業(yè)課程之間的有機融合，實現(xiàn)學(xué)科交叉基礎(chǔ)上的差異化、特色化人才培養(yǎng)。本科畢業(yè)并達到學(xué)士學(xué)位要求的，可授予雙學(xué)士學(xué)位。雙學(xué)士學(xué)位只發(fā)放一本學(xué)位證書，所授兩個學(xué)位應(yīng)在證書中予以注明。高等學(xué)歷繼續(xù)教育不得開展授予雙學(xué)士學(xué)位工作。

　　14.穩(wěn)妥推進跨校聯(lián)合人才培養(yǎng)。支持高校實施聯(lián)合學(xué)士學(xué)位培養(yǎng)項目，發(fā)揮不同特色高校優(yōu)勢，協(xié)同提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。該項目須報合作高校所在地省級學(xué)位委員會審批。該項目相關(guān)高校均應(yīng)具有該專業(yè)學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，通過高考招收學(xué)生。課程要求、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，不得低于聯(lián)合培養(yǎng)單位各自的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實施高校要在充分論證基礎(chǔ)上簽署合作協(xié)議，聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，加強學(xué)生管理和服務(wù)。聯(lián)合學(xué)士學(xué)位證書由本科生招生入學(xué)時學(xué)籍所在的學(xué)士學(xué)位授予單位頒發(fā)，聯(lián)合培養(yǎng)單位可在證書上予以注明，不再單獨發(fā)放學(xué)位證書。高等學(xué)歷繼續(xù)教育不得開展授予聯(lián)合學(xué)士學(xué)位工作。

　　15.全面推進質(zhì)量文化建設(shè)。完善專業(yè)認(rèn)證制度，有序開展保合格、上水平、追卓越的本科專業(yè)三級認(rèn)證工作。完善高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評價體系，建立以本科教學(xué)質(zhì)量報告、學(xué)院本科教學(xué)評價、專業(yè)評價、課程評價、教師評價、學(xué)生評價為主體的全鏈條多維度高校教學(xué)質(zhì)量評價與保障體系。持續(xù)推進本科教學(xué)工作審核評估和合格評估。要把評估、認(rèn)證等結(jié)果作為教育行政部門和高校政策制定、資源配置、改進教學(xué)管理等方面的重要決策參考。高校要構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文化，把其作為推動大學(xué)不斷前行、不斷超越的內(nèi)生動力，將質(zhì)量意識、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價、質(zhì)量管理等落實到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，內(nèi)化為師生的共同價值追求和自覺行動。全面落實學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進的先進理念，加快形成以學(xué)校為主體，教育部門為主導(dǎo)，行業(yè)部門、學(xué)術(shù)組織和社會機構(gòu)共同參與的中國特色、世界水平的質(zhì)量保障制度體系。

　　三、引導(dǎo)教師潛心育人

　　16.完善高校教師評聘制度。高?？筛鶕?jù)需要設(shè)立一定比例的流動崗位，加大聘用具有其它高校學(xué)習(xí)和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。出臺高校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見，推行高校教師職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核，準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下、能進能出。高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可開展多點教學(xué)并獲得報酬。引導(dǎo)高校建立兼職教師資源庫，開展兼職教師崗前培訓(xùn)，為符合條件的兼職教師、急需緊缺人才申報相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)。研究出臺實驗技術(shù)系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見，優(yōu)化高校實驗系列隊伍結(jié)構(gòu)。

　　17.加強基層教學(xué)組織建設(shè)。高校要以院系為單位，加強教研室、課程模塊教學(xué)團隊、課程組等基層教學(xué)組織建設(shè)，制定完善相關(guān)管理制度，提供必需的場地、經(jīng)費和人員保障，選聘高水平教授擔(dān)任基層教學(xué)組織負責(zé)人，激發(fā)基層教學(xué)組織活力。支持高校組建校企、校地、校校聯(lián)合的協(xié)同育人中心，打造校內(nèi)外結(jié)合的高水平教學(xué)創(chuàng)新團隊。要把教學(xué)管理隊伍建設(shè)放在與教師隊伍建設(shè)同等重要位置，制定專門培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，為其職務(wù)晉升創(chuàng)造有利政策環(huán)境。

　　18.完善教師培訓(xùn)與激勵體系。推動教師培訓(xùn)常態(tài)化，探索實行學(xué)分管理，將培訓(xùn)學(xué)分作為教師考核和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。加強高校教師發(fā)展中心建設(shè)，重點面向新入職教師和青年教師，以提升教學(xué)能力為目的，開展崗前和在崗專業(yè)科目培訓(xùn)。推進高校中青年教師專業(yè)發(fā)展，建立高校中青年教師國內(nèi)外訪學(xué)、掛職鍛煉、社會實踐制度。完善校企、校社共建教師企業(yè)實踐流動崗（工作站）機制，共建一批教師企業(yè)實踐崗位。鼓勵高校為長期從事教學(xué)工作的教師設(shè)立榮譽證書制度。鼓勵社會組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。

　　19.健全教師考核評價制度。加強師德師風(fēng)建設(shè)，將師德考核貫穿于教育教學(xué)全過程。突出教育教學(xué)業(yè)績在績效分配、職務(wù)職稱評聘、崗位晉級考核中的比重，明確各類教師承擔(dān)本科生課程的教學(xué)課時要求。切實落實教授全員為本科生上課的要求，讓教授到教學(xué)一線，為本科生講授基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，把教授為本科生的授課學(xué)時納入學(xué)校教學(xué)評估指標(biāo)體系。教師日常指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、各類競賽展演以及開展“傳幫帶”等工作，計入教育教學(xué)工作量，納入年度考核內(nèi)容。

　　20.建立健全助教崗位制度。助教崗位承擔(dān)課堂教輔、組織討論、批改作業(yè)試卷、輔導(dǎo)答疑、協(xié)助實習(xí)實踐等教學(xué)輔助任務(wù)，主要由沒有教學(xué)經(jīng)歷的新入職教師、研究生、優(yōu)秀高年級本科生等擔(dān)任。高校應(yīng)建立健全助教崗位制度，完善選拔、培訓(xùn)、評價、激勵和反饋的全流程助教崗位管理制度。新入職教師承擔(dān)的助教工作應(yīng)納入教師工作量考核，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)在職稱評聘、職務(wù)晉升中予以優(yōu)先考慮。加強對擔(dān)任助教工作學(xué)生的崗前培訓(xùn)和規(guī)范管理，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，提供必要條件保障，確保教學(xué)工作質(zhì)量。

　　四、加強組織保障

　　21.加強黨對高校教育教學(xué)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委教育工作部門、高校各級黨組織要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學(xué)方向，落實“以本為本、四個回歸”的要求，加強對本科教育教學(xué)改革的領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委會、常委會和校長辦公會要把本科教育教學(xué)改革工作納入重要議題研究部署，高校主要領(lǐng)導(dǎo)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大教師要把主要精力投入教育教學(xué)工作，深入黨建和思政、教學(xué)和科研一線，切實把走進學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生、幫助學(xué)生落到實處。高校的人員、經(jīng)費、物質(zhì)資源要聚焦本科教育教學(xué)改革，強化人才培養(yǎng)質(zhì)量意識，形成全員、全方位支持教育教學(xué)改革的良好氛圍。

　　22.完善提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障機制。各地教育行政部門要增強工作針對性和實效性，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，明確深化本科教育教學(xué)改革總體目標(biāo)、重點內(nèi)容、創(chuàng)新舉措、評價考核和保障機制，加強政策協(xié)調(diào)配套，調(diào)整教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加大對教育教學(xué)改革的投入力度。要進一步落實高校建設(shè)主體責(zé)任和辦學(xué)自主權(quán)，提升高校治理能力和治理水平，加強內(nèi)部統(tǒng)籌，著力解決建設(shè)難點和堵點問題。要加強對高校教育教學(xué)改革成效的督導(dǎo)檢查，加大典型做法的總結(jié)宣傳力度，推動形成狠抓落實、勇于創(chuàng)新、注重實效的工作局面。

　　教育部

　　2019年9月29日