2016考研時政：解讀中央深改十一次會議

　　2015年4月1日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》、《人民陪審員制度改革試點方案》、《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》、《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃(2015—2020年)》。

　　對于中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組老師給大家補充一下，方便大家掌握這些“高大上”的中央機構(gòu)。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立時間：
　　中共中央政治局2013年12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長，中共中央政治局常委李克強、劉云山、張高麗擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。2014年1月22日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組職能：
　　負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實，主要職責(zé)是研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統(tǒng)一部署全國性重大改革；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠(yuǎn)性、跨地區(qū)跨部門的重大改革問題；指導(dǎo)、推動、督促中央有關(guān)重大改革政策措施的組織落實。

　　第一個《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》
　　(一)文件內(nèi)容
　　會議指出，到2020年全面建成小康社會、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定符合鄉(xiāng)村學(xué)校實際的有效措施，把準(zhǔn)支持重點，著力改革體制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。
　　(二)考點鏈接——教育公平
　　文件內(nèi)容既涉及到社會建設(shè)中的教育現(xiàn)代化考點，也涉及到經(jīng)濟建設(shè)中促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的考點，請考研[微博]考生結(jié)合綜合考點來復(fù)習(xí)。習(xí)總最新提法——阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，考研同學(xué)作為時政選擇題備考即可。而此份計劃的核心是把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，這對鄉(xiāng)村教師的發(fā)展是極大的支持，未來鄉(xiāng)村教師行業(yè)將迎來一個嶄新的發(fā)展環(huán)境。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國教育中各項工作開展的重要保障。

　　第二個《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》
　　(一)文件內(nèi)容
　　會議強調(diào)，公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體。要把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，著力解決好群眾看病就醫(yī)問題。要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點，落實政府辦醫(yī)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革，堅持分類指導(dǎo)，堅持探索創(chuàng)新，破除公立醫(yī)院逐利機制，建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。城市公立醫(yī)院改革綜合性強、涉及面廣，在改革公立醫(yī)院管理體制、建立公立醫(yī)院運行新機制、強化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用、建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度、構(gòu)建各類醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系、推動建立分級診療制度、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)等方面都要大膽探索、積極創(chuàng)新。要落實政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。要立足我國國情，加快推進(jìn)改革試點，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
　　(二)考點鏈接——醫(yī)療改革
　　2016年考研同學(xué)們在復(fù)習(xí)毛中特第八章的時候，會在建設(shè)中國特色社會主義總布局中看到以民生為重點的社會建設(shè)這一重要考點，而此次的醫(yī)療改革鏈接到毛中特第八章中就是設(shè)計醫(yī)療改革考點。健康是國民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。要把加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。
　　黨的十八大報告中就把以深化公立醫(yī)院改革為突破口，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制作為保障全面健康的重要措施，此次中央深改十一次會議把這個措施變成更切實可行的措施。其中需要考研的同學(xué)們掌握的主要是選擇題命題點：
　　公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，這個定位比較好掌握，相比較其他私營醫(yī)院和外資醫(yī)院來說，保持我國醫(yī)院公立醫(yī)院的主體地位才能最大程度上的保證最廣大人民群眾的健康。這個和堅持公有制為國民經(jīng)濟的主體地位是一樣的邏輯。
　　要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，公益性的定位是基于公立醫(yī)院社會主義的本質(zhì)，其根本目的的為了最廣大人民群眾的健康，而不是為了盈利為目的，這個目的不能混淆。
　　將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點；前面兩個定位就把這個出發(fā)點和立足點擺出來了，處理好了公平和群眾這兩個點，醫(yī)患緊張的關(guān)系也能得到緩解。
　　要落實政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；這里更多地強調(diào)政府的責(zé)任，各級政府要積極主動為公立醫(yī)院改革貢獻(xiàn)智慧。
　　要立足我國國情；這一點最根本的就是防止某些抹黑我國公立醫(yī)院改革的言論，我們依然堅持從我國社會主義初級階段的國情出發(fā)，公立醫(yī)院改革的方向依然是社會主義方向。

　　第三個《人民陪審員制度改革試點方案》和第四個《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》。
　　(一)文件內(nèi)容
　　會議指出，要圍繞改革人民陪審員選任條件和選任程序、擴大人民陪審員參審范圍、完善人民陪審員參審案件機制、探索人民陪審員參審案件職權(quán)改革、完善人民陪審員退出和懲戒機制、完善人民陪審員履職保障制度等重要環(huán)節(jié)開展試點，提高人民陪審員廣泛性和代表性，發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
　　會議強調(diào)，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，目的是要通過改進(jìn)工作機制、加強責(zé)任追究，切實解決人民群眾反映強烈的“立案難”問題，保障當(dāng)事人訴權(quán)。人民法院要明確登記立案范圍、規(guī)范登記立案程序、健全配套機制、制裁違法濫訴、強化立案監(jiān)督，逐步建立一套符合中國國情、符合司法規(guī)律的立案登記制度。
　　(二)考點鏈接——人民陪審員和法院立案
　　依法治國考[微博]點在2015年考研政治中考[微博]察了思修第37題的材料分析題，非常重要。而且答案就是黨的十八屆四中全會文件的內(nèi)容。因此對于這一次中央深改十一次會議提出的各項依法治國的具體制度，考研的同學(xué)要引起足夠的重視。
　　關(guān)于人民陪審員和人民法院案件受理這兩個知識點，相關(guān)聯(lián)的是毛中特第八章建設(shè)中國特色社會主義總布局的政治建設(shè)，以及思修的第六章樹立法治理念，維護法律權(quán)威。
　　請考研同學(xué)們掌握如下考點黑體關(guān)鍵詞：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。人民陪審員制度是社會主義民主政治的重要內(nèi)容。要通過改革人民陪審員制度，推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。堅決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門檻”等現(xiàn)象。要強化法治意識，積極配合做好工作，堅決杜絕干預(yù)、阻撓人民法院依法立案現(xiàn)象發(fā)生。要加強訴訟誠信建設(shè)，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，依法維護正常立案秩序。這些黑體關(guān)鍵詞是考研選擇題備考建議，也是毛中特和思修考點中的精華，基礎(chǔ)階段掌握可以方便大家后續(xù)復(fù)習(xí)。

　　第四個《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃(2015—2020年)》。
　　(一)文件內(nèi)容
　　會議指出，黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃(2015—2020年)，是今后一個時期推進(jìn)全面依法治國的總施工圖和總臺賬。要組織好規(guī)劃實施，注重政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌，確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)，改革進(jìn)程前后銜接，改革成果彼此配套，及時解決實施中的矛盾問題，努力把各項重要舉措落到實處。
　　會議強調(diào)，推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國，任務(wù)很重，時間很緊。要發(fā)揚釘釘子精神，乘勢而上、順勢而為，加大改革方案出臺力度，試點工作要抓緊抓實。出臺的方案一定要有可操作性，細(xì)化改革任務(wù)的責(zé)任主體、完成時限、考核問責(zé)等。改革方案通過后，能公開的要向社會原原本本發(fā)布，以利社會共同監(jiān)督落實。要抓好改革方案的進(jìn)度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，理清各項改革的“聯(lián)絡(luò)圖”和“關(guān)系網(wǎng)”，增強改革的有序性。
　　(二)考點鏈接——依法治國
　　這次會議指出的十八屆四中全會未來五年的落實規(guī)劃是很有預(yù)見性和規(guī)劃性的，充分體現(xiàn)中央從貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。
　　而對于考研同學(xué)來說，目前最需要緊急掌握的“依法治國”和“黨的領(lǐng)導(dǎo)”兩個考點，這兩個考點既是毛中特第八章政治建設(shè)的考點，也是思修第六章的重要考點，也是這次會議我們需要學(xué)習(xí)到的核心。而這兩個考點也正是2015年考研政治思修37題的答案。
　　依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長[微博]治久安。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。